1 范圍

      本標(biāo)準(zhǔn)給出了地震應(yīng)急避難場所的日常管理、應(yīng)急啟用、安置運行和安置運行結(jié)束的工作內(nèi)容和指南。

      本標(biāo)準(zhǔn)適用于地震應(yīng)急避難場所的運行管理。

2 規(guī)范性引用文件

      下列文件對于本文件的應(yīng)用是必不可少的。凡是注日期的引用文件，僅注日期的版本適用于本文件。凡是不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改單）適用于本文件。

      GB 21734-2008 地震應(yīng)急避難場所 場址及配套設(shè)施

3 術(shù)語和定義

      下列術(shù)語和定義適用于本文件。

3.1

      地震應(yīng)急避難場所 emergency shelter for earthquake disasters

      為應(yīng)對地震等突發(fā)事件，經(jīng)規(guī)劃、建設(shè)，具有應(yīng)急避難生活服務(wù)設(shè)施，可供居民緊急疏散、臨時生活的安全場所。

      ［GB 21734-2008，定義3.1］

4 日常管理

4.1 制度建設(shè)

4.1.1 地震應(yīng)急避難場所的所有權(quán)人或管理使用單位應(yīng)制修訂疏散安置預(yù)案，并按照管理權(quán)限備案。

4.1.2 地震應(yīng)急避難場所的所有權(quán)人或管理使用單位對以下事項制定管理制度：

      a）地震應(yīng)急避難場所及設(shè)施設(shè)備定期維護(hù)、檢查及使用情況登記與備案；

      b) 地震應(yīng)急避難場所運行相關(guān)部門、單位的協(xié)作聯(lián)動；

      c）基本應(yīng)急物資的儲備、維護(hù)、更新；

      d) 定期向地震應(yīng)急避難場所主管部門報告地震應(yīng)急避難場所自查情況，協(xié)作聯(lián)動保障情況，地震應(yīng)急避難場所設(shè)施、設(shè)備、物資缺損的情況以及其他需要解決的問題等。

4.2 設(shè)施設(shè)備保障

4.2.1 生活類設(shè)施設(shè)備

4.2.1.1 依據(jù)地震應(yīng)急避難場所所屬類別，按照GB 21734-2008中第6章、第7章的規(guī)定配備設(shè)施、設(shè)備。

4.2.1.2 明確地震應(yīng)急避難場所啟用后所需新增移動廁所、垃圾處理設(shè)施、供水車、凈化水設(shè)備、餐飲設(shè)備、應(yīng)急電源（發(fā)電設(shè)備）等設(shè)施設(shè)備的提供部門或單位。

4.2.2 標(biāo)志牌

4.2.2.1 按照GB 21734-2008的規(guī)定設(shè)置地震應(yīng)急避難場所平面圖和周邊居民疏散路線圖的導(dǎo)向標(biāo)志牌。地震應(yīng)急避難場所平面圖和疏散路線圖的設(shè)計應(yīng)符合附錄A的規(guī)定要求，其示例參見附錄B和附錄C。

4.2.2.2 地震應(yīng)急避難場所位置導(dǎo)向標(biāo)志牌應(yīng)圖文清晰、指向準(zhǔn)確、安裝牢固、外觀完好。損壞后應(yīng)及時維修或更換。

4.2.2.3 地震應(yīng)急避難場所啟用后日常集中存放的地震應(yīng)急避難場所標(biāo)志牌及地震應(yīng)急避難場所安置區(qū)域示意圖等導(dǎo)向標(biāo)志牌及時安裝到位。

4.2.3 出入口及通道

4.2.3.1 地震應(yīng)急避難場所出入口保持通暢，能隨時開啟。

4.2.3.2 地震應(yīng)急避難場所內(nèi)主要疏散通道、消防通道應(yīng)保持暢通，不應(yīng)占用或堵塞。

4.3 基本應(yīng)急物資準(zhǔn)備

4.3.1 按GB21734-2008中6.2.2的規(guī)定，結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H情況，制定基本應(yīng)急物資保障方案，建立與地震應(yīng)急避難場所周邊商場、超市、加油站、轄區(qū)衛(wèi)生醫(yī)療等單位的基本應(yīng)急物資的儲備、供應(yīng)保障機制，明確救災(zāi)物資儲存、供應(yīng)的工作職責(zé)及流程。

4.3.2 基本應(yīng)急物資應(yīng)包括安置用工具、生活物資、醫(yī)療衛(wèi)生用品及器械等，按照附錄D中表D.1、表D.2、表D.3規(guī)定的內(nèi)容進(jìn)行儲備、登記。

4.4 宣傳和演練

4.4.1 通過廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)等媒介和社區(qū)宣傳欄、宣傳冊等，向轄區(qū)內(nèi)社會公眾公布地震應(yīng)急避難場所位置、設(shè)施、功能等信息。

4.4.2 組織有關(guān)負(fù)責(zé)人、志愿者以及其他相關(guān)工作人員開展地震應(yīng)急避難場所疏散安置演練。

4.5 檢查和維護(hù)

4.5.1 地震應(yīng)急避難場所主管部門定期組織開展以下檢查工作：

      a）管理制度建立和執(zhí)行情況；

      b）設(shè)施維護(hù)情況；

      c）物資儲備情況；

      d）疏散安置預(yù)案制修情況；

      e）宣傳及演練情況。

4.5.2 地震應(yīng)急避難場所的所有權(quán)人或管理使用單位指定專人負(fù)責(zé)地震應(yīng)急避難場所設(shè)施設(shè)備的日常維護(hù)、保養(yǎng)及檢修，及時消除隱患，定期開展應(yīng)急物資檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時處理、記錄。

5 應(yīng)急啟用

5.1 啟用條件

      滿足下列條件之一的，可啟用地震應(yīng)急避難場所：

      a）發(fā)布臨震預(yù)報；

      b）發(fā)生破壞性或有較大影響的地震災(zāi)害事件；

      c）其他需要啟用地震應(yīng)急避難場所的情況。

5.2 啟用事項

5.2.1 地震應(yīng)急避難場所所有權(quán)人或管理使用單位，開啟地震應(yīng)急避難場所所有出入口及地震應(yīng)急避難場所設(shè)施設(shè)備。

5.2.2 迅速安排專人對地震應(yīng)急避難場所進(jìn)行安全檢查，對因地震等原因造成破壞，經(jīng)鑒定不能使用的，所有權(quán)人或管理使用單位應(yīng)在地震應(yīng)急避難場所出入口處設(shè)置明顯標(biāo)識，告知受災(zāi)群眾不能進(jìn)入，并將地震應(yīng)急避難場所相關(guān)情況報告抗震救災(zāi)指揮部。

5.2.3 對經(jīng)確認(rèn)安全可使用，但有些設(shè)施設(shè)備破損的，立即組織人員對不能使用的設(shè)施進(jìn)行搶修，將相關(guān)情況告知地震應(yīng)急避難場所指揮部。

5.3 進(jìn)場秩序

5.3.1 負(fù)責(zé)疏散安置引導(dǎo)的工作人員按照地震應(yīng)急避難場所內(nèi)疏散路線，采取邊引導(dǎo)邊就位的方式，有秩序地將受災(zāi)群眾引領(lǐng)到達(dá)指定安置區(qū)域。

5.3.2 受災(zāi)群眾入場過程中，注意對老年人、殘疾人、孕婦、嬰幼兒、輕癥傷（病）員等需要幫助的特殊人員進(jìn)行幫扶。

6 安置運行

6.1 運行管理

6.1.1 機構(gòu)設(shè)立

6.1.1.1 設(shè)立由政府工作人員、地震應(yīng)急避難場所的所有權(quán)人或管理使用單位負(fù)責(zé)人、被安置社區(qū)（村）的負(fù)責(zé)人組成地震應(yīng)急避難場所疏散安置指揮部，負(fù)責(zé)統(tǒng)一指揮、管理受災(zāi)群眾疏散安置工作，并設(shè)立辦公地點。

6.1.1.2 地震應(yīng)急避難場所疏散安置指揮部下設(shè)協(xié)調(diào)聯(lián)絡(luò)組、人員疏散組、醫(yī)療防疫組、治安保衛(wèi)組、后勤保障組、宣傳教育組等工作組，明確負(fù)責(zé)人和工作人員。各組任務(wù)如下：

      a）協(xié)調(diào)聯(lián)絡(luò)組，負(fù)責(zé)對外聯(lián)絡(luò)、地震應(yīng)急避難場所情況統(tǒng)計報告、志愿者招募等工作；

      b) 人員疏散組，負(fù)責(zé)受災(zāi)群眾疏散通知與引導(dǎo)、地震應(yīng)急避難場所內(nèi)受災(zāi)群眾居民登記、失散人員的登記與查詢等工作；

      c) 醫(yī)療防疫組，負(fù)責(zé)地震應(yīng)急避難場所內(nèi)醫(yī)療救護(hù)、衛(wèi)生防疫、心理危機干預(yù)等工作；

      d) 治安保衛(wèi)組，負(fù)責(zé)地震應(yīng)急避難場所內(nèi)的治安保衛(wèi)等工作；

      e) 后勤保障組，負(fù)責(zé)地震應(yīng)急避難場所指揮管理設(shè)施保障、安置受災(zāi)群眾住宿保障、受災(zāi)群眾生活物資的管理與供應(yīng)、垃圾處理及環(huán)境衛(wèi)生維護(hù)、寵物安置等工作；

      f) 宣傳教育組，負(fù)責(zé)信息通告、減災(zāi)知識科普教育等工作。

6.1.2 人員登記

      人員登記的內(nèi)容應(yīng)包括：

      a）按照附錄E中表E.1的內(nèi)容和格式對疏散到地震應(yīng)急避難場所內(nèi)需要安置的受災(zāi)群眾進(jìn)行登記；

      b）核對本轄區(qū)（單位）進(jìn)入地震應(yīng)急避難場所需要安置的受災(zāi)群眾和工作人員；

      c）對境外人員、臨時避險人員單獨進(jìn)行登記；

      d）按照附錄F的內(nèi)容和樣式為登記在冊的受災(zāi)群眾填制安置卡，并憑卡提供地震應(yīng)急避難場所的相應(yīng)服務(wù)，被安置受災(zāi)群眾離開地震應(yīng)急避難場所時收回。

6.1.3 信息收集和報送

      信息收集和報送的內(nèi)容包括：

      a）每日收集地震應(yīng)急避難場所情況信息，如次生災(zāi)害信息、交通信息、人員救治及疫情信息、災(zāi)民失散信息、受災(zāi)群眾安置需求等；按照附錄G中表G．1的內(nèi)容和格式填寫相關(guān)信息，向地震應(yīng)急避難場所指揮部報告人員數(shù)量及名單、需要幫助特殊人員等信息；

      b) 每日按照附錄H中表H.1、表H.2和表H.3的內(nèi)容和格式，填寫地震應(yīng)急避難場所基本情況，并定時報告上級政府，提出受災(zāi)群眾生活物資保障需求；

      c) 隨時與上級政府保持通信暢通，可采用手機、座機、無線手臺、人工送達(dá)等聯(lián)絡(luò)方式。

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